烟台解读公交资源整合 明年公交开进高新区

　　　>>整合之因

　　5区有6家公交公司


　　在11日烟台市公交集团牟平有限公司正式揭牌之前，烟台市五区内共有6家国有、民营等各种成分的公交企业，分别是烟台市公交集团有限公司、烟台开发区公交公司、福山客运公司、福海公交、莱山公交公司、牟平区客运公司。

　　烟台市公交集团副总经理曲衍坤告诉记者，烟台市区的公交现状是历史遗留问题造成的，公交企业分散各自经营的状态甚至可以追溯到上世纪八九十年代。

　　市区公交资源整合为何如今才迈出第一步?曲衍坤说，这么多年来时机一直不成熟，民营的公交公司多以盈利为主要目的，而很少考虑其他因素。目前，除了烟台市公交集团有限公司外，多数公交运营企业的运营车辆不足百辆，几乎每个区都有自己的公交公司。由于复杂多元的投资经营主体、重叠严重的公交线路设置，使公交资源配置、运力搭配、站点设置、线网布局等方面，存在结构性矛盾，部分公交线路载客率低、运营效益下降、亏损加大，公共资源存在浪费现象。这样造成了部分线路存在大量乘客投诉的现象。而市区公交企业分散经营的最大弊端有两点，资源浪费和市民出行得不到有效保障。

　　>>整合之利

　　明年公交开进高新区

　　在揭牌仪式现场，张兵告诉记者，资源整合后，公交集团将考虑在明年开辟新线路，其中一条芝罘区-高新区-牟平区的线路正在酝酿，明年新成立的高新区将有公交车直达，这对烟台市区的东部发展是—件大好事。

　　张兵表示，烟台市公交集团有限公司承担着市区80%的公交客运份额，在烟台市区公交行业中是“老大哥”。对五区公交资源进行整合，不但可以节约运力，促进公交资源得到合理配置，还能优化线网，促使公交网络得到合理布局。

　　同时，建设贯通五区的公交网络体系后，将便于政府制定扶持公交优先发展的各项政策。也能统一服务，提高公交行业人性化服务水准。

　　根据烟台市发展大市区、建设大城市的总体思路，将市区公交资源加以整合，统一规划配置公交资源，统一场站建设，统一管理模式，统一服务标准，使城市公交由分散走向集中是大势所趋。

　　组建成立烟台市公交集团之后，将有助于推进五区公交资源整合，建设五区公交网络体系。烟台市公交集团将根据城市交通规划、经济社会发展以及市民出行实际需要，加快市区公交资源的整合，建设贯通五区的公交网络体系。

　　>>整合之困

　　企业隶属关系是关键

　　记者从烟台市交通运输局获悉，为进一步加快五区公交融合，市交通局已经与相关区政府就公交企业整合进行了协商，但由于公交企业的所有制、隶属关系不同，企业整合又涉及资产重组、人员安排、稳定等多方面问题，对公交企业整合造成了—定困难。

　　特别是在五区公交企业的隶属关系方面，烟台城市公交总公司归市交通局管理，其他公交公司归属地管理，其中，开发区公交公司为开发区管委直属企业，进—步整合五区公交资源，对五区内的公交企业实行统一管理面临着许多困难，公交管理体制不顺畅已成为制约五区公交融合的主要因素。

　　烟台公交大事记

　　烟台市公交行业管理自2001年4月由城管划归交通管理。

　　自2002年开始全面实施中巴退市工作，共历时三年、投资1.5亿元完成了27条线路的中巴退市工作，退市中巴644台，新购置大巴649台。至2005年10月份，烟台市区小公共汽车全部退出了公交市场。

　　以中巴退市为契机，分期分批推进城市公交公司化、集约化经营，目前，市区公交线路全部实现了公司化、集约化经营。

　　为推动城市公交科学发展，投资70多万元聘请上海同济大学专家编制了《烟台市公共交通规划》。


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