襄樊市公交总公司明确功能定位 深化事务公开不断拓展公交服务的深度与广度

　　襄樊市公共交通总公司，是市区唯一一家从事城市公共客运的国有企业，承担着市区80%以上的公交客运任务，日均运载乘客45万人次。现有员工2188人，营运车辆728台，营运线路52条，线路总长698.4公里。公交车已成为我市市民出行的首选代步工具。自我公司被确定为“市级公用事务公开示范点”以来，我们围绕打造和谐公交、责任公交的目标，不断深化事务公开，广拓公开渠道，坚持及时公开、有效公开，有力促进了城市公交事业的持续、健康发展，探索出一条适应公交事业发展的公开工作路子，受到了上级领导与社会各界的肯定。2007年，我公司被确定为“市级公用事务公开示范点”和政府网站共建单位；2008年，公司被授予“全市公用事务公开示范先进单位”；2009年，公司被授予“政府信息公开暨政府网站群建设先进单位”，每年，襄樊公交网在政府网站季度测度中都取得了较好的名次，多次被评为优秀网站。下面，我向与会领导和同志们汇报我们推行事务公开的做法。

一、明确三个定位，保证事务公开工作顺利开展

城市公交是社会公益事业，是城市重要的基础设施，与国计民生息息相关，作为公共服务产品，为市民提供安全、便捷、优质的出行条件是城市公交义不容辞的责任。随着经济社会的发展，市民出行需求日益增长，由此带来的社会公众对出行的信息需求量也在同步增长，信息公开水平的高低已成为衡量公交服务水平的重要标志。线路调整的信息没有及时公开，就会造成众多乘客滞留；公交IC卡年审办理的信息没有完整公开，就会造成老年人来回奔波；一名普通乘客的投诉咨询没有得到有效回馈，就有可能在网络上发贴，并引发不良的“集群效应”，最终造成“被动公开”的尴尬局面。在传播渠道日益宽泛、公众维权意识不断增强的新形势下，我们深深的感受到公交行业开展事务公开工作的重要性。这项工作既是上级与群众赋予我们的神圣职责，也是新时期推动公交企业健康发展的重要保障。为此，公交总公司党委明确公开工作的功能定位、组织领导和建设投入，为保证事务公开工作顺利开展奠定了良好的基础。

（一）明确事务公开工作的功能定位。城市公交是社会公益性事业，根据行业特性，我们经过广泛调研，将事务公开工作的服务功能定位为：“决策参谋、便民利民、展示形象、促进和谐”。我们紧紧围绕这一功能定位，从信息化建设、信访工作、企务公开等几个方面扩大服务面，挖掘公开工作的深度，使事务公开成为推动企业发展的力量、对外交流的窗口、联系群众的纽带和化解矛盾的平台。

（二）明确事务公开工作的组织领导。为加强事务公开工作，我们成立了由总经理任组长的事务公开工作领导小组，抽调精干人员组建工作专班，建立了以总公司主导、办公室管理、职能部室协助、基层单位具体实施的四级管理网络。在企业内形成了“领导负责、上下联动、各方参与，整体推进”的公开工作机制。为规范事务公开工作流程，我们制定出台了《市公交总公司事务公开工作实施方案》，将信息公开工作纳入目标责任管理，每月考核，严格奖惩兑现，对事务公开不到位的单位，取消其年度评先评优资格，有效调动了各单位参与事务公开工作的积极性。在企业内营造了公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的良好氛。

（三）明确事务公开工作的建设投入。我们从2007年起，对照相关标准和规定，不断加大对事务公开的投入，为公开工作提供充足的人、财、物等基础条件，投入资金二十余万元，购置了服务器、电脑、扫描仪、相机、摄像机、刻录机等设备。选调政治素质高、有文字基础的人员具体负责事务公开工作，全力确保经费、设施、人员三个到位，为事务公开工作顺利开展提供了有力保障。

二、拓宽三大渠道，推动事务公开工作长效管理

事务公开工作，真实是基础、渠道是关键，时效是保证。我们按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，将群众关心的事项作为重点公开内容。对外公开公交出行、IC卡年审等关系到乘客利益的事项；对内公开财务收支、物资采购、领导干部廉洁自律等，通过网站、媒体、内刊等三个渠道进行公开。

一是以公交网站为依托，全面做好网络信息公开。我们按照《襄樊市政府网站技术与管理规范》的通知要求，对公交网站进行改版升级，对网站空间进行了扩容，完成事务公开目录的送审和上网编制工作，并与市政府网站进行了链接，全面打造了一个以公交线路即时查询、网上乘客意见受理、线路调整及时发布、司乘之间适时交流为主要内容的公交网站。一年来，我公司主要负责人两次走进政府网站举办的“在线访谈”栏目，就公交便民服务和公交周活动与广大网民互动，现场解答网民的意见建设，使公交与社会的联系越加紧密，实现了沟通无阻碍。在日常工作中，我们认真做好政风行风来信办理，形成了来信有人收，回复有人办，工作有检查，优劣有奖惩的工作局面。

目前，襄樊市三十多家网站转载了公交线路走向图，成为了广大网民浏览的重点内容。经过多年的考察，我们在借鉴本行业成熟经验的基础上，结合实际，对内部局域网进行了整体规划与设计。确定了含物资交易、人力资源管理、燃料结算、GPS定位、营运生产数据处理、办公自动化等六大类的局域网建设思路，全力打造一个以科学管理、提高效率、公开公平、节约资源为目标的内部局域网系统。

二是以新闻媒体为渠道，使事务公开工作更具时效性和影响力。多年来，我们借助电视、报纸、电台、杂志等省市新闻媒体，将公交线路开通、调整，站点变更和各种卡证办理程序及时对外公开。通过市政府举办的新闻通气会，向社会郑重发布公交七大服务承诺内容。近三年来，我们在省市新闻媒体上，发布公交出行信息1400余件，未出现因公开不及时而影响市民出行的情况。今年9月以来，我们积极配合省、市媒体推出了“27路党员文明示范线”系列报道，两个月的时间，《湖北日报》、《襄樊日报》、襄樊电视台、襄樊电台及百度、新浪、网易等网络媒体共刊载27路的报道104篇，在全国公交行业内引起了广泛关注，在襄樊各界引起重大反响，市委书记唐良智、市长李新华、省交通运输厅厅长林志慧对27路事迹作出重要批示。受到了社会各界的高度赞誉。

三是以内部载体为基础，使企业管理公开透明。我们充分利用《公交信息》、黑板报、公开墙等企业内部载体，将企业生产经营情况、大额资金支出、领导干部收入等企业公开事项及时进行公开，增加了企业管理的透明度，做到了公司的各项工作人人明了，企业的发展、规划、远景个个清楚，保障了广大职工的知情权和监督权。我们根据群众的建议，经常性的组织警企座谈会、司乘碰头会、经验交流会等活动，将广大群众的意见建议收集整理，限时办理。随着公开内容的丰富，公开渠道的畅通，确保了广大市民能够及时获取各类信息，方便了群众的生活出行，受到了社会各界的好评。

三、抓好三项结合，拓展公交服务的深度

为进一步推动事务公开工作取得实效，我们贴近企业实际，密切联系群众，狠抓事务公开与企业发展的“三个结合”，使事务公开工作有了附着力，公开工作的综合效应得到充分凸显，成为推动企业持续发展的力量。

将事务公开工作与提高优质服务水平相结合。为确保事务公开工作能够真正方便于民，我们严格规定公交线路增开和调整、车辆班次时间变动、站点设置变更等事关群众出行的信息必须在一个工作日内对外公开，一般工作情况应在三个工作日内对外公开。此外，我们把事务公开作为倾听市民意见和建议的平台，积极采纳广大群众的建议，着力整改工作中的不足，使公交更加方便群众，使群众更加信赖公交。我们通过网络、热线、来信等渠道，积极收集、采纳群众意见，近三年，开通、调整公交线路累计17条，更新车辆362台，处罚损害乘客利益的行为131次，公交行车准点率、车辆整洁率、服务合格率分别达到97.4%、95.2%、97.1%，由于社会监督网络不断延伸，有效提高了公交员工的行为自律，各类违规现象同比下降28%，整体服务质量明显改善，企业先后获得“湖北省五一劳动奖状”和“全国三八红旗集体”、“全国工人先锋号”、“全国青年文明号”、“全国巾帼建功文明岗”等荣誉称号。通过不断深化事务公开，密切了公交与群众的关系，使公交的便民服务借助网络和新闻媒体进一步扩展延伸

将事务公开工作与提高企业整体运作效能相结合。事务公开是企业内部信息资源共享的一种重要形式，能够有效消除企业与员工双方信息不对称，从而提高企业的整体运作效能。通过深化事务公开，我们对广大员工关心的安全事故调处费用支出、物资采购、小型基建费用支出、评先评优等方面进行了公开和规范。一是规范安全事故调处费用支出环节。我们坚持安全员与事故处理责任人分离制度，完善安全事故调处工作流程，规定凡车辆碰挂事故在3000元以上、伤人事故在1万元以上的，必须报总公司纪委备案，并将处理流程、处理结果及时向广大员工公开，以便发现问题及时纠正；二是实施物资阳光采购制度。在物资材料采购上，我们成立工作专班，实行动态阳光公开采购末位淘汰制度，坚持以同等物资比价格、同等价格比质量、同等质量比服务的原则进行物资采购，确保了所采购的物资价廉、物美；三是加强对基建项目的监控。在基本建设项目上，我们坚持集体研究、集体决策，规定开支在1万元以上的建设项目必须经总公司基建领导小组招标、议标和进行必要的商务谈判，并与参于项目建设的相关人员签订廉政合同。在工程建设过程中，加强了对项目建设费用的监控，杜绝出现劣质工程和超标工程；四是确保了人员晋升和评先评优的公正、公开。我们在先进人物的评选上，以工作业绩、综合素质作为考评依据和评判标准，并向广大员工进行公开和民主选举，杜绝了暗箱操作。通过公开、公正、公平的竞争和选拨，近年来，我公司从基层员工中提拔了一批德才兼备的管理人员和线路长，在企业内引起了强烈的反响，使广大员工认识到要实现自身价值，靠关系行不通，唯有实干，极大的调动了一线员工争先创优、爱岗敬业的积极性，有力提高了职工队伍的整体素质，公司呈现出人心思干、人心思上、人心思稳的良好局面。

将事务公开工作与党风廉政建设相结合。我们按照“谁主管、谁负责”的原则，把推行事务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容，以层层签订责任书的形式对党风廉政建设和事务公开工作任务分解细化，统一部署，统一检查，层层抓落实。为加大监督力度，我公司规定，凡涉及大额费用支出的经济活动，由监督小组和审计部门对费用支出的全过程实行监督，并经常性开展民主评议活动，广泛听取群众的建议意见。认真落实事后监督，在公开栏旁设立了群众评议意见箱，自觉接受群众与舆论的监督，确保事务公开工作监督有效、责任落实。通过推进事务公开，强化了群众的监督力度，提高了广大党员拒腐防变的能力，全面落实了党风廉政建设责任制，对员工反映的热点问题、敏感问题进行了立项监察，建立了防治商业贿赂的长效机制，从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延，员工利益得到维护，党风廉政建设卓有成效，公司被授予“市级最佳文明单位”，正积极申报“省级文明单位”，公司的党建工作受到了省纪委、省交通运输厅、省国资委的高度评价。

深入推进事务公开，是一项复杂而又经常性的工作。我们虽然在这方面做了一定的工作，但与上级领导的要求相比还有一定的差距，与优秀单位相比，还存在不小的距离。在今后的工作中，我们将进一步加大事务公工作力度，进一步创新公开工作方式，加大组织领导，抓好事务公开的落实，努力把公交公司的事务公开工作提高到一个新的水平。



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