中山刷手机乘公交或成泡影

　　近日，央行制定并公布了《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称"《办法》"），规定任何非金融机构要从事第三方支付业务，必须在明年9月1日之前向央行申请取得《支付业务许可证》。

目前，刷卡消费、网上支付等非金融机构支付服务已走进市民日常生活，乘公交刷手机等多领域支付方式也即将与市民见面。6月22日，记者采访了部分第三方支付机构负责人，了解《办法》出台对其的影响。
《办法》设立申请人门槛
针对第三方支付企业普遍存在注册资金偏小、发卡业务时间较短等问题，《办法》设立了若干门槛。《办法》规定，第三方支付机构申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省范围内从事支付业务的，注册资本最低3000万元。
据介绍，适用《办法》的包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单，及其他央行确定的支付服务。其中，预付卡是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值。目前，中山(中山公交,中山火车,中山汽车,中山天气)通智能卡有限公司与中国电信中山(中山公交,中山火车,中山汽车,中山天气)分公司合作研发“天翼中山(中山公交,中山火车,中山汽车,中山天气)通”应属于此范畴。如果相关经营企业不能顺利拿到《支付业务许可证》，市民刷手机乘公交的愿望将不可能实现。
“中山(中山公交,中山火车,中山汽车,中山天气)通”：业务经营范围应细化
《办法》于6月14日正式公布，中山(中山公交,中山火车,中山汽车,中山天气)通智能卡有限公司副总经理马镇秋已进行一番研读。“3000万元人民币的注册资本最低限额，我们很难达到。”马镇秋认为，《办法》对申请人从事支付业务的范围应有所细化，目前只设立了全国和省（自治区、直辖市）两级范围，而“中山(中山公交,中山火车,中山汽车,中山天气)通”仅在地级市范围内使用。
除此之外，《办法》 要求支付机构应当在交易的时候记载付款人名称、确定的金额、收款人名称等内容，亦即“实名制”。这对以便捷为优势的“中山(中山公交,中山火车,中山汽车,中山天气)通”来说是难以逾越的门槛。马镇秋表示，目前全国大部分的交通卡均为不记名卡，要求每一笔支付都有详细的交易记录不仅不符合行业的习惯，也很难要求消费者接受。
移动：现有业务不属手机支付
细心的市民可能会发现，拨打手机可购买饮料的贩卖机已经出现在我市各大公共场所。未来这种支付服务会否受到影响？6月22日，记者采访了中国移动通信集团广东有限公司中山(中山公交,中山火车,中山汽车,中山天气)分公司的有关负责人。该名负责人透露，目前公司只是与贩卖机经营企业合作，为他们提供信号服务平台，不属于手机支付业务。所以《办法》出台对他们公司没有影响。
律师：提高门槛交易更安全
“目前预付卡引发的消费纠纷案例层出不穷，消费者必须瞪大眼睛看清第三方支付机构的资质，警惕消费陷阱。”广东万里海天律师事务所郑万臻认为，《办法》出台，要求各种第三方支付机构必须“持证上岗”，接受央行的监管。这对消费者来说意味着交易更安全了。
郑万臻表示，针对某些公共服务领域的企业而言，或许《办法》的门槛过高。但根据过往条例出台的惯例，不排除对某些特殊情况做出相应的调整。
市民声音：提高门槛有利也有弊
市民吴先生说，新规定出台，提醒消费者要看清楚这些支付机构的资质，了解他们是不是符合规定，有没有拿到“上岗证”。但从另一方面来说，“一卡通”消费可以为消费者提供便利，对于一些有实力的本土企业，门槛应适当降低。
陈小姐认为，经常出现消费纠纷的美容卡是否属于预付卡的范围？希望出台新规能够把一些不良企业清理出去，加强对支付服务企业的监管，保障我们的消费安全。


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