深圳高快巴士挤跑“山寨公交”

　　摘要：住在梅林关口的市民关小姐，不用每天在路边寻觅“黑巴”了，她找到一条更快到达华强北的巴士———高快巴士。近日，深圳引进的新公交服务品种“高快巴士”投入市场，紧贴“山寨公交”(非法营运巴士)线路点，以点到点的快速运输模式解决高峰期市民乘车难问题。

实现“点对点”服务的高快巴士已在深圳运行一个多月。

住在梅林关口的市民关小姐，不用每天在路边寻觅“黑巴”了，她找到一条更快到达华强北的巴士———高快巴士。近日，深圳引进的新公交服务品种“高快巴士”投入市场，紧贴“山寨公交”(非法营运巴士)线路点，以点到点的快速运输模式解决高峰期市民乘车难问题。深圳市交委表示，公交新品种投放月余，高快巴士已经成功在梅林关、民治地区“挤跑”山寨公交。目前，二期新投入的十条高快线路也于本周上路。

新公交紧贴非法营运车

自今年1月以来，媒体报道巴士非法营运由“野鸡车”、“黑巴”、“黑大巴”逐渐演变为“山寨公交”，深圳如何应对“山寨公交”的“偷袭”呢？市交委表示，深圳新引进了一种高快公交，以点到点的快速直达模式满足市民的出行需要，而公交新品种的线路贴着“山寨公交”跑。

自9月25日起，巴士集团新增80辆车，在华强北推出深圳首批5条华强北“高快巴士”线路，对华强北片区黑大巴线路实施全覆盖。据专业人士介绍，新开通的高快巴士非常有特色，按紧贴非法营运车辆的原则，选取华强北和民治两端非法营运公交聚集区作为投放地点，同时采取两点不定线模式营运，即确定两端首末点(设置一两个站点)，中途不设公交停靠站，实现“点对点”服务。如此一来，既可以满足常规公交无法满足的市场，又可以准确打击非法营运的黑车。据悉，西部公汽和东部公交两家公司分别抽调运力，对各自辖区内“山寨公交”营运重点区域实行全覆盖，挤压“山寨公交”营运空间，维护客运市场的正常秩序。

山寨公交逐渐退出市场

高快公交运营效果如何？市交委工作人员透露了实施月余来的数据：截至10月26日，首批开通的滢水山庄至海外装饰大厦等5条高快巴士共运送乘客90966人次，其中高快巴士3线和4线客流量最大，民治至华强北一带的非法营运公交基本消失。此前“被山寨”的868路公交则通过调度增加周转率，客流逐渐提升。而相关的一些公交车自线路调整以来，每日客流亦呈增长形势，尤其是区间线路，乘客快速增加。

业内人士表示“山寨公交”看准了市场需求应运而生，一旦正规线路覆盖其市场，较量在所难免，而一个多月来“山寨公交”在高快公交的挤压下逐渐退出市场，以市场规律打击山寨公交可从根本上杜绝非法营运大巴的产生。

百日专项行动狠打黑车

在增加公交新品种挤占黑巴运营市场的同时，正面打击黑车的行动也未有松懈。据悉，为有效打击“山寨公交”，从9月17日开始，市交委会同各区、各有关部门开展为期100天的公交营运市场专项整治行动。据工作人员介绍，此次打击重点是市民反映强烈、媒体关注度高、“山寨公交”非法营运较集中的区域，筛选出了福永汽车站、松岗桥底、龙华汽车站、同乐红绿灯路口、官井头公安治安检查岗亭、荷坳路口、华强北、坪山国惠康商场路口共8处作为首批集中打击点。

据悉，这8个重点打击点加派了8个机动打击组，工作人员来自多个部门，联合执法提高了打击效率。机动打击组的人员包括交通(执法支队、各片区交通运输局)、公安(公交分局市打非专业队)、交警、街道、公交企业(巴士集团、东部公交、西部公汽)，每天分两班，按“朝7晚9”的时间重拳打击。截至上月28日，开展打击“山寨公交”专项整治行动2049次，出动执法人员80158人次，查处违法违规车辆53702宗(其中，查扣电单车、摩托车7962辆)，查扣非法营运黑车580辆(其中“山寨公交”112辆、假冒出租车91辆)，有力地打击了“山寨公交”非法营运的嚣张气焰。

截至目前，官井头公安治安检查岗亭、华强北、坪山国惠康商场路口等处的“山寨公交”基本绝迹，目前，深圳交通运输市场秩序逐步恢复正常。

市民盼快巴扩大覆盖面

前晚下班高峰期，华强北路上的高快巴士候车点，傍晚6时就已排起了长龙，市民们不再像以前那样分散乘车，而是排成长队有序乘车。候车的吴先生说，他在华强北上班已经两年多了，每天早晚高峰乘车都很“头大”，“关键问题不是说人多车少，挤点我能忍受，但车实在太慢了。”他强调，他每晚花在回家路上的时间要一个多小时，“其实路不远，我家在横岭，开车去很快的”。

吴先生认为，晚高峰路上堵车是一个原因，而另一方面是常规公交车站点太多太绕了。上月他在候车时发现有一趟高快巴士4号线可以回横岭，“中途很少停，回家40分钟左右就到了。”他表示，高峰期即便有普通公交车到站，他仍会选择等高快巴士。

也有市民希望能多开一些高快巴士。乘客胡小姐说“多开几趟到布吉的高快巴士吧，梅林的车开得很多，但布吉的车太少了！”据统计，从9月25日到10月26日，新开的5条高快巴士的日均客运量非常大，而其中高快巴士4号线竟达到了日均1168人次的客运量，按照70人满一车计算，相当于17趟车满载。而水尾站到经济大厦①站的高快巴士3线则名列第二，一个月运送乘客28617人次。5条高快巴士合计运送市民90966人次。



运力投放有望快速响应

高快公交可以解决一部分市场需求，而“山寨公交”的出现正是看准了公交服务的薄弱环节，如何让正规巴士快速响应客流变化呢？市交委负责人表示，以前是市场自由调节，实行公交专营后，三家公交企业将建立满足市民需求的运力投放快速响应机制，按照测算的指标数，核算当前公交运力缺口，并督促公交企业抓紧解决运力缺口问题。从2009年初至2010年9月15日，三家公交企业应购置公交车辆3679辆，目前已购2358辆，尚待购1321辆。对于1321辆公交运力缺口，市交委已协调相关部门给予资金支持，以便公交企业开展各项工作。对于市民集中反映的出行热点难点区域，市交委将督促三家企业建立快速的运力投放响应机制，用最短时间改善市民出行条件。

此外，深圳公交开始向海外取经。据悉，深圳将参照新加坡、香港等城市的先进经验，对全市公交线路进行授权管理，建立企业服务承诺制度。市交委表示，深圳将对677条公交线路进行普查，按照客流量、道路条件等因素逐一梳理，对每条线路的车辆配置、发车间隔、服务时间、线路标志、车辆技术、科技进步、服务承诺等运营服务标准进行量化并公布，接受监督，并对每条公交线路进行重新授权、量化考核。同时，建立全市公交线路及公交车辆档案库，对所有营运公交车辆发放营运标志牌，并结合轨道二期的网点和市民需求，启动全市公交线网的优化调整工作，提高线网的服务水平和运营效率。

■热点聚焦

公交专用道要建“两横三纵”

深圳将从源头上解决市民出行难


深圳路网有“七横十三纵”的规划，公交专用道网络也有规划吗？市交委就此明确表示，深圳未来将建成“两横三纵”的公交专用道网络。据悉“两横”为深南大道和笋岗路通道“三纵”为华强片区-梅林关通道、深惠路通道、水官高速通道。公交走廊进行公交快速化改造，中远期将形成“两横六纵”，增加107国道、坂银通道、新彩通道等“三纵”的公交快速走廊。通过对以上主要公交走廊的专用道改造，打通路网瓶颈，提升中心城区和跨组团关键路段的公交运行速度，实现由线及面的辐射效应，从而提升整网的运行速度和服务质量。

同时，为破解城市交通发展难题，深圳将通过确立和巩固“以公共交通引领城市发展”的战略导向，统筹应用交通供给、交通需求和空间策略三类策略，破解城市交通发展难题，从源头上解决市民出行难问题。近期，市交委将实施五项工程，包括线网完善、公交提速、低碳交通、枢纽支撑、智能示范工程，打造以“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化公共交通体系。

■专家出招

破解专营瓶颈引入适度竞争

“公益与效率”公交补贴模式将推出

业内人士指出，实施公交专营后，如何破解行业发展的困局还需要更加丰富的手段。深圳综合交通规划研究院的交通专家则表示，深圳公交行业经过几年的改革后，从完全的市场无序竞争转变到区域专营，使市民享受到了统一的高标准的服务“但也要看到专营存在着一些机制上的问题，比如说如何快速满足市场需求？这在市场竞争时代是不存在的问题。”他认为，在市场竞争的时代，市场调节机制会快速填补市场空白，有效地实现资源优化配置。但在专营后如何保持市场调节时的特色，仍是需要深入研究的课题。

据市交委高层透露，目前深圳已经开展专项研究工作，巩固公交特许经营体制，完善公交运营机制，优化公交票制，有效兼顾公益性、效率性和竞争性的关系。同时，交委与财政委正在完善公交成本规制补贴机制，提出有利于兼顾“公益与效率”的公交补贴模式，激发公交企业提高经营和服务水平的原动力，引入适度竞争机制。


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